“十二五”時(shí)期，我國(guó)制定了覆蓋范圍更廣，更為細(xì)致明確的節(jié)能減排目標(biāo)。既包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%—10%的總體目標(biāo)，也包括各行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要耗能設(shè)備的具體目標(biāo)。
　　
　　但是值得注意的是，“十二五”和“十一五”的開局均不順利，兩個(gè)計(jì)劃期開局之年的主要節(jié)能減排目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。2012年主要的節(jié)能減排指標(biāo)有望完成。但這應(yīng)該主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，導(dǎo)致對(duì)能源需求有所降低所致，這不能代表實(shí)質(zhì)意義上的節(jié)能減排成效。也就是說(shuō)，即使2012年我們能源消費(fèi)總量增速得以放緩，主要節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，仍不能說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)得到根本轉(zhuǎn)變。
　　
　　2012年1-12月，水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4059.35億元，同比增長(zhǎng)19.0%；公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資完成24138.85億元，同比增長(zhǎng)20.5%。2012年1-12月，廢棄資源綜合利用業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成717.93億元，同比增長(zhǎng)53.1%；其中廢棄資源綜合利用業(yè)和公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資的同比增速高于去年同期。
　　
　　2012年1-11月，廢棄資源綜合利用業(yè)累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成2601.16億元，同比增長(zhǎng)2.8%；環(huán)境保護(hù)設(shè)備制造累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成1519.59億元，同比增長(zhǎng)15.2%；水資源機(jī)械制造累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成148.10億元，同比增長(zhǎng)26.2%。同比增速均較去年有所下滑。
　　
　　從環(huán)境保護(hù)相關(guān)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)量來(lái)看，2012年1-12月，環(huán)境污染防治設(shè)備產(chǎn)量達(dá)48.6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)36.2%，其中，水質(zhì)污染防治設(shè)備產(chǎn)量8.68萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)34.4%，大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量10.71萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)25.8%，固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量0.96萬(wàn)臺(tái)，同比下降8.2%，噪音與振動(dòng)控制設(shè)備產(chǎn)量1186臺(tái)，同比下降5.6。
　　
　　從長(zhǎng)期而言，依托戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支撐綠色低碳增長(zhǎng)；就短期而言，可以適度緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。我國(guó)應(yīng)該依托戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色GDP及居民個(gè)人綠色收入增長(zhǎng)。
　　
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。
　　
　　在未來(lái)3-5年期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望保持每年20%以上的平均增長(zhǎng)速度。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，按《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)，節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%，行業(yè)產(chǎn)值將由2010年的830億元達(dá)到2015年的3000億元。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值要占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的8%左右，到2020年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。而據(jù)初步估算，2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為４%。因此，如果實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加速度大致需維持在15%-20%之間。

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